或許我們能守住18億畝耕地紅線，但仍有可能保不住糧食安全。因?yàn)橹亟饘?、化工廢料、化肥農(nóng)藥、農(nóng)膜等等，正在不斷地侵蝕著我國(guó)的土地。部分土地甚至由于重度污染，已嚴(yán)重影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，成為令人望而生畏的“污染地”。這樣的“污染地”的規(guī)模有多大？在修復(fù)與治理上有何辦法？其中又面臨怎樣的困難？需付出什么代價(jià)？

        土地在呼救

        糧食產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)五分之一的東北黑土區(qū)面積約3523萬(wàn)公頃，一直被譽(yù)為“北大倉(cāng)”。但一個(gè)并非人人了解的嚴(yán)峻事實(shí)是：支撐糧食高產(chǎn)的黑土層在過(guò)去半個(gè)多世紀(jì)里減少了50%，并在繼續(xù)變薄，幾百年才形成一厘米的黑土層正以每年近一厘米的速度消失。

        有關(guān)專(zhuān)家表示，照此速度，部分土地的黑土層可能會(huì)在幾十年后消失殆盡，東北這一中國(guó)最大糧倉(cāng)的產(chǎn)能也將遭受?chē)?yán)峻挑戰(zhàn)。

        “北大倉(cāng)”黑土層面臨風(fēng)險(xiǎn)，全國(guó)其他地方的一些土壤同樣如此，因?yàn)橹亟饘?、化工廢料、化肥農(nóng)藥、農(nóng)膜等正在毒害、侵蝕著它們。創(chuàng)深痛劇，土地正在發(fā)出急切的呼救之聲。

        在甘肅省的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，幾乎所有的耕地都被地膜覆蓋?！暗啬ぴ诖龠M(jìn)糧食增產(chǎn)的同時(shí)，也造成了污染。在旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，地膜污染正愈演愈烈?！备拭C省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理站站長(zhǎng)張玉輝說(shuō)。

        在山東壽光的蔬菜大棚里，菜農(nóng)給記者算了一筆賬：一畝地需底肥5000公斤，氮、磷、鉀肥400公斤，硼、鉬、鋅、鐵等微肥10至15公斤，蔬菜生長(zhǎng)期還需追施氮、磷、鉀肥400公斤，葉面噴施氮、磷、鉀肥和微肥50公斤。

        山東省農(nóng)科院資源與環(huán)境研究所研究顯示，這一施肥量是蔬菜生長(zhǎng)所需量的4至10倍。加之設(shè)施蔬菜在密閉的環(huán)境下生產(chǎn)，溫度高、濕度大，容易滋生病蟲(chóng)害，農(nóng)藥用量也大?；兽r(nóng)藥的過(guò)量使用對(duì)土壤帶來(lái)極大傷害，設(shè)施菜地已難以長(zhǎng)出“有機(jī)蔬菜”。

        與此同時(shí)，重金屬污染事件的頻發(fā)則更為人們所熟知。統(tǒng)計(jì)顯示，從2009年至今，我國(guó)已發(fā)生30多起重特大重金屬污染事件。

        有關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，華南地區(qū)部分城市約有一半的耕地遭受鎘、砷、汞等有毒重金屬和石油類(lèi)有機(jī)物污染；長(zhǎng)江三角洲地區(qū)部分城市的連片農(nóng)田受多種重金屬污染，致使10%的土壤基本喪失生產(chǎn)力，成為重金屬“污染地”。

        土壤污染被稱(chēng)作“看不見(jiàn)的污染”，所有污染（包括水污染、大氣污染）的90%最終都會(huì)回歸土壤，造成土壤污染。專(zhuān)家指出，許多地區(qū)的污染已超過(guò)土壤的自凈能力，沒(méi)有外來(lái)的治理干預(yù)，土壤無(wú)法自凈，甚至可能出現(xiàn)三種環(huán)境報(bào)復(fù)風(fēng)險(xiǎn)。

        一是生態(tài)關(guān)系失衡，引發(fā)生態(tài)環(huán)境惡化。中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所在長(zhǎng)江三角洲的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)藥化肥的過(guò)量使用，稻田生物多樣性被破壞，土壤中的蚯蚓、土鱉及各種有益菌等大量消失，農(nóng)作物害蟲(chóng)的天敵青蛙的數(shù)量大減，自然生態(tài)面臨危機(jī)。

        二是土壤質(zhì)量下降，使農(nóng)作物減產(chǎn)降質(zhì)。重金屬污染的增加，農(nóng)藥化肥的大量使用，造成土壤有機(jī)質(zhì)含量下降，土壤板結(jié)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與品質(zhì)下降。農(nóng)業(yè)部全國(guó)農(nóng)技推廣中心高級(jí)農(nóng)藝師陳志群認(rèn)為，由于各種土壤污染，我國(guó)糧食每年減產(chǎn)100億公斤。

        三是污染糧食，影響人類(lèi)生存。農(nóng)業(yè)專(zhuān)家表示，土壤污染的最終后果將是人類(lèi)“有米不敢吃”。南京農(nóng)業(yè)大學(xué)在全國(guó)各地市場(chǎng)上進(jìn)行的調(diào)查顯示，約有10%的大米存在重金屬鎘超標(biāo)。這些鎘米長(zhǎng)期食用會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重后果。

        在土壤污染的重壓之下，我國(guó)相關(guān)研究和治理措施開(kāi)始加速出臺(tái)。

        今年6月5日是世界環(huán)境日，環(huán)保部副部長(zhǎng)吳曉青表示，從2006年到2010年，環(huán)保部已會(huì)同國(guó)土資源部開(kāi)展了全國(guó)土壤污染情況調(diào)查和污染防治工作，初步掌握了全國(guó)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，建立了我國(guó)土壤利用類(lèi)型的土壤樣品庫(kù)和調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。

        在這一基礎(chǔ)上，國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃提出，將重點(diǎn)對(duì)大中城市周邊、重污染工礦企業(yè)、飲用水水源地周邊等典型污染場(chǎng)地和受污染農(nóng)田開(kāi)展治理與修復(fù)。一場(chǎng)阻擊“污染地”的戰(zhàn)役即將打響。不過(guò)前路多艱，記者在多地的調(diào)查表明，我們需要做好打“持久戰(zhàn)”的準(zhǔn)備。

        化工棄地 燙手山芋

        在蘇州古城區(qū)南面“寸土寸金”的黃金地帶，面積600余畝的蘇州化工廠（生產(chǎn)農(nóng)藥）原址地塊因土壤遭農(nóng)藥污染，無(wú)法開(kāi)發(fā)，已閑置5年賣(mài)不掉。

        2007年，蘇州化工廠因污染嚴(yán)重搬遷至張家港的長(zhǎng)江岸邊，留下的老廠址土壤中存在大量有機(jī)磷、苯、重金屬等危險(xiǎn)物。

        這塊地到底有多“毒”？本刊記者日前來(lái)到這里一探究竟。這片被圍墻包圍的土地十分空曠，周?chē)贿h(yuǎn)處就是寬闊的馬路與高樓大廈，車(chē)流穿梭，人來(lái)人往。這塊地的北邊，有一個(gè)臨時(shí)垃圾場(chǎng)。

         “不能買(mǎi)，更不能蓋房子，這塊地有毒！”當(dāng)記者以南京來(lái)的房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的名義與垃圾場(chǎng)的工人聊天時(shí)，這些工人極力阻止記者買(mǎi)地，“當(dāng)年生產(chǎn)時(shí)周?chē)锒寄苈劦剿幬?，大家都知道，蓋了房子也賣(mài)不掉”。這時(shí)，一陣風(fēng)吹來(lái)，記者真的聞到了一股刺鼻的農(nóng)藥味。

        負(fù)責(zé)這塊地治理與拍賣(mài)的蘇州土地儲(chǔ)備中心孫浩贛處長(zhǎng)告訴記者：“如果不加治理，這塊地沒(méi)人買(mǎi)，政府也不敢賣(mài)?！?/p>

        從位置上看這塊地處于黃金地帶，正常的話價(jià)值可達(dá)幾十億元，但目前沒(méi)有任何使用價(jià)值。自2007年以來(lái)，蘇州市土地儲(chǔ)備中心、蘇州市環(huán)保局等部門(mén)就一直在研究治理方案，據(jù)測(cè)算，需耗資數(shù)億元甚至更多。由于花費(fèi)巨大且沒(méi)有可用的具體標(biāo)準(zhǔn)來(lái)認(rèn)定治理結(jié)果，該地塊一直閑置至今。

        類(lèi)似蘇州化工廠這樣的案例并不鮮見(jiàn)。隨著城市面積的擴(kuò)大，以前遠(yuǎn)在郊區(qū)的化工企業(yè)進(jìn)入了城區(qū)。這些企業(yè)搬遷或是停產(chǎn)后，原廠址的土地處置都是問(wèn)題。過(guò)去多年，由于設(shè)備陳舊、工業(yè)“三廢”排放以及生產(chǎn)過(guò)程中“跑冒滴漏”等原因，已經(jīng)有大量有毒有害物質(zhì)進(jìn)入了土壤。

        近幾年，僅江蘇關(guān)閉的各類(lèi)化工廠就有3000多家，全國(guó)更是數(shù)以萬(wàn)計(jì)。這些化工廠原址存在著不同程度的污染，成為一塊塊亟待治理的“污染地”。

        “相對(duì)空氣污染和水源污染來(lái)說(shuō)，土壤污染是看不見(jiàn)的，具有隱蔽性，容易被人忽視，但它的危害卻是最大的，治理也是最難的?！碧K州環(huán)境科學(xué)研究所所長(zhǎng)楊積德說(shuō)。

        為了治理占地450畝的常州農(nóng)藥廠原廠址地塊，常州市已投資近2億元。該市環(huán)保局自然生態(tài)處處長(zhǎng)尹勇說(shuō)，這個(gè)地塊6米以上為黏土，把黏土挖出拉到水泥廠進(jìn)行焚燒，達(dá)到1300度以上的高溫后，土壤中的有機(jī)毒物能分解為二氧化碳和水；重金屬則需加入添加劑將其固化在水泥中，不流動(dòng)不融出就不會(huì)造成污染。

        記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，像常州農(nóng)藥廠地塊這樣進(jìn)行嚴(yán)格土壤修復(fù)的化工“污染地”并不多。專(zhuān)家表示，這一類(lèi)型的“污染地”治理還須邁過(guò)“三道坎”。

        一是法律法規(guī)坎。

        楊積德說(shuō)，目前，我國(guó)尚未出臺(tái)《土壤修復(fù)法》，缺乏土壤修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。一塊地怎樣才算修復(fù)好了，這不僅是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，還是法律問(wèn)題，否則可能帶來(lái)二次污染。

        “我國(guó)還缺乏土壤環(huán)境保護(hù)與污染控制的專(zhuān)項(xiàng)法律法規(guī)?！敝袊?guó)環(huán)境科學(xué)研究院土壤污染與控制研究室研究員李發(fā)生認(rèn)為，我國(guó)土壤環(huán)境保護(hù)與污染控制在立法形式上存在分散立法、附屬立法、立法層級(jí)較低等問(wèn)題，在立法內(nèi)容上存在重復(fù)立法較多、立法沖突和原則立法過(guò)多、可操作性差等問(wèn)題。

        此外，在污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面，美國(guó)要求如百萬(wàn)人中有一人可能致癌，土地必須修復(fù)；荷蘭則要求，若10萬(wàn)人中有一人可能致癌就得修復(fù)。我國(guó)目前正在進(jìn)行的土壤修復(fù)試驗(yàn)參照的是歐洲和美國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，與我國(guó)實(shí)際存在巨大差距。

        二是治理成本坎。

        污染土壤的修復(fù)治理需要全面考慮受污染土壤及地下水的治理，資金需求巨大。目前我國(guó)污染土壤調(diào)查評(píng)估與治理修復(fù)工作的資金一般來(lái)自政府相關(guān)部門(mén)和土地開(kāi)發(fā)商，來(lái)源有限且沒(méi)有保障，修復(fù)治理工作難以持續(xù)開(kāi)展，這成為很多污染地塊再開(kāi)發(fā)的主要障礙。

        楊積德給記者算了一筆賬：蘇州化工廠占地600多畝，按60%的受污染面積進(jìn)行治理，每畝666平方米，如挖5米深，即3330立方米的土，每立方米1.9噸，每噸土修復(fù)需1000元左右，治理大約要20億元。即使按3米深進(jìn)行治理，也要超過(guò)10億元。

        2011年，南京鐵腕關(guān)停搬遷了163家“三高兩低”企業(yè)。這些污染企業(yè)原址土壤污染嚴(yán)重，江蘇省環(huán)保廳要求對(duì)這些“毒土壤”全部進(jìn)行監(jiān)測(cè)。對(duì)一些“毒土壤”要挖地3米，用各種化學(xué)方法“洗土”，直到各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)才能再利用，不過(guò)這一過(guò)程漫長(zhǎng)且昂貴。

        尹勇認(rèn)為，資金是當(dāng)前土壤修復(fù)的最大難題。

        三是監(jiān)管和技術(shù)坎。

        目前我國(guó)土壤環(huán)境監(jiān)管措施不完善，土壤污染的歷史和現(xiàn)狀不明，土壤污染物（特別是有機(jī)污染物）的種類(lèi)不清，對(duì)污染物的環(huán)境行為、危害的科學(xué)認(rèn)識(shí)不夠。同時(shí)，土壤污染監(jiān)測(cè)體系不完善，缺乏污染場(chǎng)地信息管理系統(tǒng)，缺少完整的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

        專(zhuān)家指出，由于土壤修復(fù)在我國(guó)時(shí)間不長(zhǎng)，高校少有土壤修復(fù)專(zhuān)業(yè)，具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才更是缺乏。在土壤污染治理技術(shù)上也不夠成熟，現(xiàn)有的土壤污染治理措施代價(jià)較高，凈化周期長(zhǎng)，而且效果不甚理想。大部分技術(shù)仍停留在實(shí)驗(yàn)室模擬研究階段，缺乏具體的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

        此外，各地土壤修復(fù)的主管部門(mén)不盡相同，涉及發(fā)改委、規(guī)劃、土地、建設(shè)、環(huán)保、財(cái)政等多個(gè)部門(mén)，協(xié)調(diào)起來(lái)十分困難。國(guó)內(nèi)有資質(zhì)的土壤修復(fù)企業(yè)本就不多，且發(fā)放“土壤修復(fù)資質(zhì)”的是建設(shè)部門(mén)，而做的事主要?dú)w環(huán)保部門(mén)管，體制不順，影響健康發(fā)展。

        土地“洗澡” 代價(jià)高昂

        盡管鉛污染事件已經(jīng)過(guò)去了6年，但在和本刊記者交談時(shí)，新寺村村民仍然忘不了當(dāng)年的情景，“當(dāng)時(shí)新寺村的蔬菜都沒(méi)人要?！币晃淮迕裾f(shuō)。

        2006年9月，甘肅省徽縣水陽(yáng)鄉(xiāng)新寺、牟壩兩村300余人被查出血鉛超標(biāo)，污染源是村邊的徽縣有色金屬冶煉公司。環(huán)保部門(mén)的監(jiān)測(cè)表明，企業(yè)周邊400米范圍內(nèi)的土壤都受到了不同程度的鉛污染。

        “這在當(dāng)時(shí)是比較嚴(yán)重的土壤污染事件。”甘肅省農(nóng)科院土壤肥料與節(jié)水農(nóng)業(yè)研究所所長(zhǎng)車(chē)宗賢說(shuō)，此前甘肅還沒(méi)有出現(xiàn)類(lèi)似情況?！霸诮?jīng)過(guò)幾十年的累積后，近年來(lái)我國(guó)土壤重金屬污染事件進(jìn)入了集中多發(fā)期?！避?chē)宗賢認(rèn)為，相對(duì)于這種嚴(yán)峻的形勢(shì)，我國(guó)土壤重金屬污染治理卻明顯滯后。

        污染狀況不明 治理難度較大

        在我國(guó)現(xiàn)行的法律體系中，已有《環(huán)境保護(hù)法》《土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》《固體廢物污染環(huán)境防治法》等。這些法律中雖有防治土壤污染的相關(guān)規(guī)定，但缺乏具體的、操作性強(qiáng)的法律依據(jù)。

        記者在江蘇、甘肅等省環(huán)保和農(nóng)業(yè)部門(mén)采訪時(shí)了解到，由于缺乏系統(tǒng)和明確的法律法規(guī)，此前這些部門(mén)并未進(jìn)行土壤重金屬方面的普查，實(shí)際污染狀況并不明晰。

        中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院土壤污染專(zhuān)家指出，目前國(guó)內(nèi)關(guān)于重金屬調(diào)查和不同區(qū)域土壤重金屬污染狀況的研究，大多是針對(duì)工礦和冶煉廠區(qū)周邊、城郊蔬菜地等，對(duì)農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)耕地重金屬污染現(xiàn)狀的調(diào)查和分析相對(duì)較少，這在客觀上也造成了對(duì)我國(guó)部分地區(qū)重金屬污染狀況統(tǒng)計(jì)不清的問(wèn)題。

        在實(shí)際治理方面，國(guó)內(nèi)許多單位進(jìn)行的重金屬污染土壤修復(fù)都面臨成本過(guò)高的問(wèn)題。去年以來(lái)，環(huán)保部農(nóng)田重金屬污染土壤修復(fù)示范工程在甘肅白銀市東大溝展開(kāi)，工程對(duì)65畝重金屬污染嚴(yán)重的農(nóng)田進(jìn)行修復(fù)。經(jīng)過(guò)修復(fù)，土壤中的重金屬含量以及修復(fù)區(qū)域種植的小麥、玉米中的重金屬含量達(dá)到國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

        參與此項(xiàng)工程的珠海市中科信息技術(shù)開(kāi)發(fā)公司總工程師黃新建介紹，去年他們修復(fù)了5畝地，就像給土地“洗澡”，成本達(dá)到每畝10萬(wàn)元，比較昂貴。從目前來(lái)看，國(guó)內(nèi)還沒(méi)有找到一種經(jīng)濟(jì)、有效、適合大規(guī)模農(nóng)田的科學(xué)修復(fù)模式，重金屬污染治理還處于摸索階段。

        需標(biāo)本兼治 需多措并舉

        目前，國(guó)家已經(jīng)制訂了《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，提出要重點(diǎn)防控有色金屬冶煉業(yè)、含鉛蓄電池業(yè)、皮革及其制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)等5大行業(yè)，并將內(nèi)蒙古、江蘇、廣東等14個(gè)省、自治區(qū)列為重點(diǎn)治理地區(qū)。

        西南大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)謝德體認(rèn)為，土壤重金屬污染形勢(shì)日益嚴(yán)峻，要從根本上治理仍是一個(gè)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，但一定要向著“控制增量、消化存量、標(biāo)本兼治”的目標(biāo)不斷前進(jìn)。

        首先，應(yīng)加快土壤污染防治立法，完善制度；組織修訂土壤環(huán)境質(zhì)量、污染土壤修復(fù)、污染場(chǎng)地判別、土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)等標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善土壤環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)體系。

        其次，加強(qiáng)科學(xué)研究。以重金屬高風(fēng)險(xiǎn)或輕度污染農(nóng)田為對(duì)象，重點(diǎn)研究重金屬污染土壤的物理、化學(xué)、生物修復(fù)技術(shù)，植物、微生物聯(lián)合修復(fù)技術(shù)，高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)田的邊利用、邊修復(fù)技術(shù)，重金屬原位鈍化技術(shù)等，并加強(qiáng)相關(guān)制劑和技術(shù)設(shè)備的研制。

        第三，建立重金屬污染預(yù)警制度。對(duì)所有可能造成重金屬污染的生產(chǎn)生活行為，建立一整套預(yù)先告知和公開(kāi)發(fā)布制度。針對(duì)不同種類(lèi)農(nóng)作物的特點(diǎn)，建立各類(lèi)農(nóng)作物產(chǎn)地土壤重金屬安全閾值。按照重金屬含量水平合理布局農(nóng)作物，不僅可以避免農(nóng)產(chǎn)品的重金屬超標(biāo)問(wèn)題，還可以安全有效地利用不同污染程度的農(nóng)業(yè)土壤。

        第四，建立重金屬污染整治和補(bǔ)救制度。對(duì)重金屬污染控制應(yīng)實(shí)現(xiàn)地方政府負(fù)責(zé)制，打破先污染再治理的怪圈。依據(jù)重金屬影響程度將土地劃分為保護(hù)、預(yù)防、修復(fù)三種類(lèi)型，建立土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、土地功能區(qū)劃、土壤修復(fù)和污染土地再利用制度，將土壤重金屬污染問(wèn)題與地方政績(jī)掛鉤，加快開(kāi)展全面的土壤重金屬污染防治工作。

        求治農(nóng)地“批量污染”

        相比于化工“污染地”、重金屬“污染地”，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜帶來(lái)的農(nóng)地污染并沒(méi)有那么觸目驚心，但卻具有量大、面廣、隱蔽性強(qiáng)、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn)。一些受污染嚴(yán)重的土地，已不能進(jìn)行正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。山東省濟(jì)陽(yáng)縣高槐村一位老農(nóng)告訴記者，由于化肥農(nóng)藥使用太多，“過(guò)去松軟的地現(xiàn)在板結(jié)得剛剛的，太硬了，地瓜種下去長(zhǎng)不大，誰(shuí)也不敢種”。

        面源污染不容忽視

        在湖北宣恩縣曉關(guān)鄉(xiāng)張官村，村民陳萬(wàn)富告訴記者，他家的耕地10年前還比較肥沃，什么都可以種。但這幾年不知道為什么，“晴天硬邦邦，雨天不滲湯”，只能種點(diǎn)好活的洋芋，然后套作點(diǎn)玉米。

        當(dāng)?shù)剞r(nóng)技人員告訴記者，這是典型的土壤酸化現(xiàn)象?！艾F(xiàn)在化肥過(guò)量使用，土壤酸化的趨勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)重。”湖北省農(nóng)業(yè)廳土肥站副站長(zhǎng)何訊說(shuō)。

        化肥使用過(guò)量在全國(guó)是一個(gè)普遍現(xiàn)象。農(nóng)藥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料的使用也同樣如此。它們已成為農(nóng)業(yè)面源污染的主要來(lái)源。

        日前，記者驅(qū)車(chē)4個(gè)多小時(shí)，沿著崎嶇的山路來(lái)到地處三峽庫(kù)區(qū)腹地的巫山縣曲尺鄉(xiāng)伍佰村。2007年以來(lái)，村民李應(yīng)斌一家燒了自家的1畝多柏樹(shù)、松樹(shù)林，開(kāi)荒種植玉米、紅苕等作物。李應(yīng)斌說(shuō)，“咱不懂啥叫科學(xué)種地，要我少用化肥農(nóng)藥，我家的口糧誰(shuí)來(lái)保證？”

        據(jù)統(tǒng)計(jì)，三峽重慶庫(kù)區(qū)人均耕地不到1畝，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。不少農(nóng)民依靠毀林開(kāi)荒、提高農(nóng)地復(fù)種指數(shù)和過(guò)量使用化肥農(nóng)藥來(lái)維持糧食產(chǎn)量，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)之間矛盾突出，要扭轉(zhuǎn)土壤污染加重趨勢(shì)難度很大。

        在山東壽光、濟(jì)寧等地，記者同樣發(fā)現(xiàn)不少菜農(nóng)講究“蔬菜一枝花，全靠肥當(dāng)家”，農(nóng)民們很清楚化肥農(nóng)藥用多了對(duì)土壤有污染，對(duì)果實(shí)品質(zhì)有影響，但是不用產(chǎn)量又上不去。壽光一位菜農(nóng)告訴記者：“化肥農(nóng)藥用多了不好，不用不行，我們是又愛(ài)又恨?！?/p>

        至于農(nóng)膜，則主要是殘留造成危害。甘肅省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理站站長(zhǎng)張玉輝說(shuō)，由于塑料殘余物主要成分是聚烯烴類(lèi)化合物，自然條件下可在土壤中殘存數(shù)十年甚至數(shù)百年而不降解，這些廢膜的存在會(huì)影響土壤的通透性，阻礙土壤水分、養(yǎng)分運(yùn)移和作物根系生長(zhǎng)。

        記者采訪發(fā)現(xiàn)，只要是鋪膜的農(nóng)田，就有農(nóng)膜殘留。甘肅省農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)站的一項(xiàng)監(jiān)測(cè)顯示，甘肅每畝耕地農(nóng)膜殘留量最多達(dá)14.67公斤，最少的每畝也有5.23公斤。中國(guó)農(nóng)科院在河北邯鄲地區(qū)的調(diào)查表明，棉田農(nóng)膜殘留率一般在10%～20%之間。

        一些農(nóng)業(yè)技術(shù)人員指出，現(xiàn)在化肥農(nóng)藥的過(guò)量使用、全膜技術(shù)的推廣普及等，使得過(guò)去對(duì)環(huán)境具有正效應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，帶來(lái)了“批量污染”，直接毒害著農(nóng)地。

        農(nóng)民缺乏治污積極性

        基層不少干部告訴記者，治理農(nóng)業(yè)面源污染，關(guān)鍵是科學(xué)規(guī)范使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料，并不存在什么技術(shù)難題，只是在當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、效益低的現(xiàn)實(shí)情況下，農(nóng)民這一治污主體缺乏積極性。

        多地農(nóng)業(yè)部門(mén)的監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民為了減少成本，往往使用0.006毫米的超薄膜，甚至還有0.005毫米的農(nóng)膜。張玉輝說(shuō)，越薄的農(nóng)膜強(qiáng)度越低，抗拉能力差，容易老化，破碎后碎塊更小，難以撿拾，相應(yīng)產(chǎn)生的農(nóng)膜殘留量就更大。

        我國(guó)1992年制訂的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定， 聚乙烯農(nóng)膜的厚度不應(yīng)低于0.008毫米。中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員嚴(yán)昌榮說(shuō)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)只有日本農(nóng)膜標(biāo)準(zhǔn)厚度的57%，即便如此，不少企業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)膜厚度還達(dá)不到要求。

        甘肅省農(nóng)業(yè)部門(mén)表示，在甘肅省，除了政府補(bǔ)助的農(nóng)膜合乎標(biāo)準(zhǔn)外，農(nóng)民自購(gòu)的農(nóng)膜基本上不合格。

        記者在甘肅、黑龍江等多省采訪也發(fā)現(xiàn)，0.008毫米以下的農(nóng)膜更受農(nóng)民歡迎。農(nóng)民告訴記者，超薄農(nóng)膜價(jià)格便宜，0.005毫米左右的農(nóng)膜價(jià)格比0.008毫米的至少便宜30%以上。種地收益本來(lái)就不高，投入肯定是能省就省。

        對(duì)化肥農(nóng)藥的規(guī)范使用同樣面臨這一問(wèn)題。一些發(fā)達(dá)國(guó)家早已推廣的行之有效的施肥技術(shù)，一直難以成為我國(guó)分散農(nóng)戶的常規(guī)生產(chǎn)技術(shù)。

        中國(guó)土壤學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)張維理告訴記者，土壤有效成分測(cè)試是合理施肥的重要基礎(chǔ)，但一個(gè)土壤樣本僅化學(xué)測(cè)定費(fèi)就至少需要200元，而我國(guó)農(nóng)業(yè)人均耕地少、效益低，推廣這一技術(shù)難度極大。

        重慶市農(nóng)委向記者提供的2011年重慶糧油生產(chǎn)效益分析表顯示，在重慶，水稻、玉米、馬鈴薯等13類(lèi)主要糧油作物年平均純收益僅為369.6元／畝。采訪中，不少農(nóng)民反映，種一季糧掙不了幾個(gè)錢(qián)，化肥、農(nóng)藥一旦用少了，莊稼立馬減產(chǎn)，誰(shuí)都不敢輕易減量。

        必須重視源頭控制

        針對(duì)化肥農(nóng)藥的過(guò)量使用，專(zhuān)家建議，應(yīng)逐步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)效益，提高農(nóng)民的治污積極性。與此同時(shí)，還應(yīng)建立更為有效的防污治污機(jī)制。

        必須建立源頭控制的監(jiān)督體系和相應(yīng)機(jī)制。我國(guó)目前無(wú)論是重要的水源保護(hù)區(qū)還是農(nóng)業(yè)污染已很?chē)?yán)重的高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，均無(wú)源頭控制的監(jiān)督體系和相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，難以對(duì)農(nóng)民不規(guī)范的生產(chǎn)行為進(jìn)行引導(dǎo)。

        此外，應(yīng)抓緊制定和執(zhí)行限定性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)專(zhuān)家介紹，執(zhí)行限定性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是控制化肥農(nóng)藥污染的關(guān)鍵舉措之一。我國(guó)目前農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作仍主要停留在污染面源普查、污染源測(cè)定等基礎(chǔ)層面，尚未提出適應(yīng)不同要求的明確的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)執(zhí)行要求和污染防控標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民只好各行其是。

        農(nóng)膜方面，云南省農(nóng)科院研究員洪麗芳建議，除在生產(chǎn)環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、增加農(nóng)膜厚度外，要研究開(kāi)發(fā)無(wú)污染、少污染的新材料，推廣光降解聚乙烯農(nóng)膜、生物降解聚乙烯農(nóng)膜、植物纖維農(nóng)膜及其他環(huán)保農(nóng)膜，以替代聚乙烯農(nóng)膜。

        甘肅省農(nóng)業(yè)部門(mén)認(rèn)為，應(yīng)推廣“一膜兩年用”技術(shù)和適時(shí)揭膜技術(shù)，并結(jié)合農(nóng)藝措施，優(yōu)化耕作制度，減少農(nóng)膜使用量。張玉輝說(shuō)，“一膜兩年用”“一膜多年用”技術(shù)相當(dāng)于使農(nóng)膜使用量減少了一半以上，相應(yīng)的殘膜也就減少了一半以上。

        此外，當(dāng)前對(duì)廢舊農(nóng)膜還普遍存在處理方式簡(jiǎn)單、利用渠道狹窄等問(wèn)題。從田間回收來(lái)的農(nóng)膜，基本上都是粗加工后變成顆粒，然后出售給深加工企業(yè)。

        記者采訪的數(shù)省十余家廢舊地膜初級(jí)加工廠普遍反映，因?yàn)楫a(chǎn)品雷同，為爭(zhēng)奪市場(chǎng)，互相壓價(jià)，導(dǎo)致利潤(rùn)空間越來(lái)越小，因此只能不斷地壓低廢舊農(nóng)膜的回收價(jià)格，導(dǎo)致農(nóng)民和回收點(diǎn)對(duì)農(nóng)膜回收的積極性越來(lái)越低。

        專(zhuān)家建議，應(yīng)出臺(tái)扶持和激勵(lì)措施，加大農(nóng)膜回收力度，發(fā)展農(nóng)膜回收、加工、利用企業(yè)?；鶎愚r(nóng)業(yè)部門(mén)認(rèn)為，可通過(guò)“舊膜換新膜”、提高回收價(jià)格等方式，調(diào)動(dòng)農(nóng)民回收農(nóng)膜的積極性，提高農(nóng)膜使用率，降低殘留。

        土地污染要治理更要預(yù)防

        “皮之不存，毛將焉附”，這個(gè)道理相信人人都很清楚。

        看一看近年來(lái)由于土壤污染而造成的糧食損失，實(shí)在讓人警醒：全國(guó)糧食每年因此減產(chǎn)100億公斤；全國(guó)每年遭到重金屬污染的糧食高達(dá)1200萬(wàn)噸，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)200億元……

        污染既然已經(jīng)造成，就要盡心竭力治理。可是讓人心情沉重的是，土壤修復(fù)說(shuō)來(lái)容易做來(lái)難。

        首先是技術(shù)難題。對(duì)于某些類(lèi)型的“污染地”來(lái)說(shuō)，目前還沒(méi)有成熟可行、適宜大規(guī)模推廣的治理技術(shù)。其次是成本難題。污染容易治理難，一些“污染地”的治理成本之高，實(shí)在讓人咋舌。

        怎么辦？當(dāng)然必須拯救。土地是寶貴的資源，是我們賴(lài)以生存的根本，無(wú)論有多少困難，我們都必須想方設(shè)法加以克服。通過(guò)不斷研究、引進(jìn)新的治理技術(shù)，通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制解決成本難題，通過(guò)向其他國(guó)家學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我們一定可以找到適合我國(guó)國(guó)情的“污染地”治理之路。

        但與此同時(shí)，筆者認(rèn)為同樣重要的，是我們必須吸取教訓(xùn)，防患于未然，避免更多“污染地”的產(chǎn)生。

        西方發(fā)達(dá)國(guó)家大都走過(guò)了一條“先污染、后治理”的道路。在遭受了頻繁發(fā)生的污染事故的懲罰，為治理污染、凈化環(huán)境付出巨大代價(jià)之后，許多國(guó)家才逐步從“病重求醫(yī)、末端控制”的反應(yīng)性政策，轉(zhuǎn)變到“預(yù)防為主、綜合防治”的預(yù)防性政策。專(zhuān)家測(cè)算，預(yù)防污染的費(fèi)用與事后治理的費(fèi)用比例是1∶20。

        防治土壤污染，我們同樣應(yīng)該實(shí)行預(yù)防性政策。

        我們要做的，一是盡快把土壤污染防治納入法制化、規(guī)范化的軌道。當(dāng)前，我國(guó)關(guān)于土壤污染的法律法規(guī)存在諸多空白；許多條文缺乏可操作性；相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也比較滯后，不適應(yīng)新形勢(shì)的需要。這些都亟待改變。

        二是盡快明確“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則。尤其對(duì)于化工污染、重金屬污染，應(yīng)實(shí)行有效措施規(guī)范企業(yè)行為，把企業(yè)污染的外部成本內(nèi)部化，提高其保護(hù)環(huán)境的自覺(jué)性，防止“企業(yè)污染，政府埋單”的情形一再出現(xiàn)。

        三是政府要發(fā)揮關(guān)鍵作用。要在土壤環(huán)境普查、技術(shù)研發(fā)推廣、監(jiān)測(cè)預(yù)防體系建設(shè)等方面著力，大力支持土壤污染防治工作。

        當(dāng)然，我們更需明白，只有人人重視，人人行動(dòng)，才能真正遏制污染，為我們自己，也為我們的子孫守住一方凈土。